革新企业治理机制   促进企业健康发展

 东北岩土工程勘察总公司

尊敬的中国冶金建设集团各位领导、中国冶金建设协会各位领导、各位女士们、先生们您们好！    　　很荣幸，有机会在这儿向各位领导汇报一下我公司机制上革新的一点体会，望各位领导指正。 　　　企业从体制上分有多种，如：国有、集体、民营、股份制等等。但最终能保证企业发展的关键是“经营管理”，也就是企业的机制问题。企业的激励机制和约束机制是关系到企业能否长足发展的关键。一个具有适合自己的完善的激励机制和约束机制的企业，并能够实施贯彻到位，这个企业是不会差的。如果一个企业缺少某项技术或设备，丢掉的只是一个市场或一个项目。如果一个企业没有了激励机制和约束机制，丢掉的将是整个企业。东北岩土工程勘察总公司多年来始终致力于革新治理机制，在合理分配经营成果上下功夫，并健全约束机制，才使企业能够健康有序的发展。 　　一、结合公司自身的特点，全面和规范的制定各种管理制度，并具有科学性和预见性。 　　1、管理制度是企业的骨架，是企业员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，是明确各个层面的责、权、利，保证企业正常运行的关键。东北岩土工程勘察总公司在管理制度体系建立过程中始终着眼于全面性、规范性和适应性。一方面，管理制度体系的覆盖面越广在实施过程中就越不会出现管理盲点，当问题出现时，员工也不会无所适从。我们公司通过对自身十年来的发展过程中的各项经营管理制度进行全面总结，其中包括组织机构的设置、职能部门的划分、各岗位工作说明、各项专业管理制度、工作流程等等，汇编成十万多字的《规章制度汇编手册》。从而在各项经营管理活动中都能够做到有章可循，有法可依。另一方面，制度体系建立的过程越规范就越能代表广大员工的利益，越能建立和谐的企业，越能推动企业不断向前发展。我公司规定每年十月和十一月两个月为各项管理制度修改意见征询时间，在此期间每一位员工都可以提出自己的不同意见。公司在十二月份将各种修改意见进行整理，提交职工代表大会讨论，通过后执行。实践－修改－职代会通过－回到实践，东北岩土总公司始终坚持上述做法，各种制度都拥有广泛的员工基础，实施过程中就如同顺水推舟，并且能够贯彻到位，而不是纸上谈兵或者走走形式。 　　2、根据自身发展的特点，建立各项规章制度。不同的企业生存环境不同，员工的整体素质不同，企业文化发展的背景不同，全体员工的承受能力不同等等，这些都决定了制定企业管理制度不能脱离自己的实际情况。东北岩土工程勘察总公司十年来从自己的实际出发，始终遵循着“没有最好，只有最适应的”原则。结合施工企业的特点，首先从“五化”做起，即“施工管理军事化、信息攻关膏药化、成本控制个体化、技术攻关全员化、对外形象老板化”。各项管理制度体现的是一个“严”字，“严字当头，管理不愁”。从“严”字入手凝聚人心，从“严”字入手树立员工信心，从“严”字入手提高工程质量，从“严”字入手创品牌企业。而今，东北岩土工程勘察总公司已经从一个年产值600多万元发展到3个多亿元的基础施工行业的知名企业，在保留原有管理制度先进成份的同时，更加注重体现“以人为本”的思想理念。在《岗位工资与目标绩效管理规定》中将个人的奋斗目标与企业的发展目标相结合，上岗靠竞争，收入凭贡献。规定以贡献定收入，上不封顶，下不保底。仅就二级单位经营者而言，年收入就可相差十几倍。在《注册工程师暂行规定》中将个人素质的提高 　　与企业整体素质的提高相结合，规定凡取得国家注册师人员除实行一次性2万元奖励外，每月享受1000元注册师津贴，目前全公司各类国家注册人员近40余名。在《技术质量管理规定》中将科技创新目标与充分发挥全体员工主观能动性相结合，规定凡创造优秀工程、获优秀QC成果、创新实用技术、发表论文等都给予不同程度的奖励。五年内累计创国家及省部级优质工程20多项，多项实用技术创新成果，创经济效益1000多万元，近三年累计发放奖励基金350多万元。“以人为本”的思想理念体现在每一项管理制度中并发挥着巨大的作用，东北岩土工程勘察总公司在拥有自己特点的管理制度体系保证下，稳步、快速、健康的向前发展。 　　3、管理制度的制定要体现科学性和预见性。有什么样的管理制度就会造就出什么样的企业。因此，管理制度的科学性就显得十分重要。比如，我们的《工程质量管理规定》中所规定的技术质量标准高于国家和行业标准，因为国家质量标准是最低标准，低于国家质量标准的工程就是不合格工程。我们的质量标准只有高于国家标准才能创造出优质工程，才能够被顾客所认可，才能在激烈的市场竞争中以质量取胜。因此，东北岩土工程勘察总公司所制定的管理制度中，不论是工程质量，还是施工成本、劳动效率等都高于国家标准、行业标准。也只有低于社会平均成本水平、高于社会平均效率水平，才具有竞争力。通过科学的管理制度，我们创造了许多如鞍山市五一路立交桥岩土工程勘察、鞍钢1780改造基础工程等国家及省部级优质工程；赢得了如鞍钢、首钢、通钢、抚钢、凌钢、辽化、锦化、鞍山电业、铁道部二局、五局、九局等众多特大型企业的信赖。也提高了企业的核心竞争力，使东北岩土工程勘察总公司呈现跳跃式发展。 　　二、管理制度在实施的全过程中要规范，而且是全员整体职务行为和工作 程序的规范，只有这样，才能保证企业管理制度体系的整体运行的有效性。 　　1、企业间在相互交流经验时都会提到管理制度的执行力问题。而执行力差的一个重要原因就是管理制度在实施的全过程中不规范行为所造成的。法律上讲只有审判程序规范了，审判结果才能公正。管理制度实施程序的规范性也是一样。东北岩土工程勘察总公司就管理制度的实施过程制定了《工作程序管理规定》。以工程施工为例，从《组织机构及人员名单》编制与审批、《施工组织设计》的编制与审批、《成本控制单》的编制与审批、《设备物资使用计划》的编制与审批、《资金使用计划》的编制与审批，到施工过程中的《现场管理》、《对外交往管理》、《现场设备物资管理》、《技术质量资料管理》、《现场成本管理》、《工期管理》、《安全文明生产管理》等等都有明确的规定。各项目人员按管理制度规定全过程实施，公司机关各部门按管理制度规定全过程监督管理。从而使各工程项目的工期、工程质量、工程管理水平、经济效益得到大幅度提高。以施工成本为例，10年前制度不建全的时候，亏损工程项目占项目总数的90％以上，随着制度的逐步完善，五年前控制在2％以内，近几年已经杜绝了项目亏损。 　　2、管理制度要实现在实施全过程中的规范，必须是全员的整体职务行为和工作程序的规范。通常一些国企搞不好的主要原因就是人情太多，规则太少。因此，我公司首先从全员的整体职务行为和工作程序的规范入手，不能够产生例外事件。往往每一个犯错误的人都会为自己找出许多理由，甚至有的理由还会让你感动。有第一个例外，就会出现第二个、第三个…..一个例外事件就可能造成整套制度的瘫痪。其次，除员工在制度框架内实现自我约束外，我们还建立一套监督机制。监督机制分为横向监督和纵向监督。横向监督为部门之间的监督，纵向监督为部门或单位上下级之间的监督。如果监督不力，相关监督人员也会同样受到处罚。因此，每一位员工都能在管理制度下规范自身的行为，凭制度说话，按制度办事，做到有令必行，　　令行禁止。 　　三、规范管理制度的实施结果。自古就有“王子犯法与庶民同罪”，“一视同仁”，“一碗水端平”，这实际上说的都是制度的实施结果要规范。我们做任何事情最终都要看结果，尤其是企业的员工。大家心中都有杆秤，都在看各种制度的执行结果是否公平公正。我们首先对公司的领导干部提出“正人先正己”的要求，在各项带有处罚性质的制度中，对领导干部的处罚一般都要严于一般员工。其次，在各种奖罚事件中，我们是就事论事，而不是就人论事。不管是谁做的这件事，该奖的奖，该罚的罚。比如，在违反劳动纪律方面，被处罚的人员中，既有普通员工，一般干部，也有公司领导班子成员。 　　企业的管理制度体系制定规范了、实施过程规范了、实施结果规范了，才说明整个管理制度体系规范了。只有拥有了规范的管理制度体系，才能够为企业稳定、健康的发展保驾护航。 　　四、规范和创新管理制度必须实现稳定性和良性动态变化的统一。常年一成不变的制度不一定是好的制度，经常变化的制度也不一定是好的制度。应该根据企业发展的需要实现相对的稳定和动态的变化。 　　1、企业的管理制度在一定的时期内必须是稳定的。时间的长短受到行业的性质、产业特征、企业人员素质、企业环境和企业家的个人因素等的综合因素的影响。东北岩土工程勘察总公司是一个以岩土工程勘察、地基与基础施工、地质勘查等为主的企业，其建筑业本身受国家宏观调控的影响比较大，所以制度的稳定周期就不能太长。在稳定的时间内，实施过程中只是在制度允许的范围内加以微调，而根本的原则不能改变，不能朝令夕改，这样才能保持制度的权威性。 　　2、企业管理制度的良性动态变化必须是与企业管理制度相适应的创新结果，而创新也必须把握好和利用好时机。东北岩土工程勘察总公司的管理制度创新主要把握住了三个时机：第一个时机是在企业最困难时期，公司大刀阔斧的进行改革，机构重组，人员精干，努力开拓市场。在不到两年的时间里企业发生根本性的变化，一个全新的管理制度体系基本建立起来。第二个时机是在企业管理基础、经济基础基本稳定的时期，通过进一步解放思想，更新观念，进行经营机制创新，科技创新，构建核心竞争能力。各项管理制度得到全面的加强和完善。第三个时机是在国家提出振兴东北老工业基地之初，通过不断的引进人才，提高全员整体素质，建立企业内部市场化机制，规模化经营，增强了企业核心竞争能力，实现了由施工型企业向经营管理型企业的转变，产值以每年30％的速度增长。管理制度体系整体上实现了新一轮的创新。 　　3、管理制度的规范性与创新是互为基础、相互处进的。现行的企业管理制度是前期管理制度创新的目标，同时又是下一轮创新的基础，具有承上启下的作用。只有这样，企业的管理制度才能在规范实施与创新的双重作用下不断完善、不断发挥其保证与促进企业发展的作用。 以上是我们一点不成熟的经验，望各位领导多提宝贵意见。 谢谢大家！