5月15日，国务院办公厅下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。在基础工业领域，化工、新能源等项目核准权限取消和下放，但涉及钢铁产业不多，即《取消和下放管理层级的行政审批项目目录》第8条，取消企业投资冷轧项目核准，这是政府延续鼓励钢铁产业升级政策。不过，沿海钢铁基地的核准难点，不在轧钢，而在炼钢，以长流程炼钢为主的沿海钢铁基地，炼钢产能依然需要国家层面核准。

同时，有人认为，这次中央政府放宽了地方中小铁矿审批（目录第80条）：企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准权利，下放省级投资主管部门。其实，这为误读，早在2004年中央政府就确立了地方政府自主审批5000万吨以下的中小铁矿。

十多年来，中国钢铁产能从2000年的1亿多吨，扩张到2012年的9.7亿吨，钢铁行业野蛮生长，审批没能挡住如潮水般增长的钢铁产能。中央政府的执行思路在转变，意识到用集中审批方式已难以抑制钢铁产能过剩，同时破坏了市场竞争。工信部开始用类似备案制的管理方式，制定《钢铁行业规范条件》，称要探索出一条不通过项目审批来科学管理的路子，其实这也是一种简政放权。 （首钢发展研究院 ） ②