目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。
　　多项举措化解产能过剩

“每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张。过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，工信部跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后，一致认为该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准，这些标准正在研究之中。

“新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管，如何设立指标，均很难，比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”徐文立说，由于节能环保有法律依据，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已经有共识。

在兼并重组方面，徐文立表示，将积极推进区域性重组，鼓励跨区域性重组。“由于跨区域重组涉及太多部门，且地方积极性不高，工信部协调不了。目前只能在区域性重组方面下工夫，但前提还是地方企业愿意。”

除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。据了解，工信部将建立“三位一体”的管理体系，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，正在研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》。

业内人士表示，化解产能严重过剩矛盾，将给钢铁行业在环保、工业用地价格、碳排放、水资源等方面带来重大影响：一方面，钢铁企业普遍面临环保成本增加的考验；另一方面，部分钢厂若达不到环保要求，有可能面临退出市场的风险。此外，钢铁企业中国有企业占到半壁江山，而到2020年国有企业收益上缴率将由5%—10%提高到30%，国有企业面临更大的改革重任，给钢铁国有企业带来更大的压力。而房地产税征收，也对建筑用钢有一定压力。
　

　重建供需平衡

多年来，中国钢材市场始终在波动中运行，跳不出“怪圈”，即在“市场价格下跌——钢厂价格下调——钢厂被迫减产——市场价格上涨——钢厂价格上调——钢厂产量增长——市场价格下跌”的循环中不断重复。在国家宏观调控政策、市场预期等因素作用下，每一次循环周期的长短、价格波动的幅度有所不同。在反复的循环中，在市场价格下跌时，在供给大于需求时，钢厂的反应往往是滞后的。

随着《大气污染防治行动计划》和《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策的逐步落实，钢铁产量的过度释放将被抑制，有助于市场建立新的平衡，2014年钢市将在重建供需平衡的过程中运行，有望跳出这个“怪圈”。

当前钢材社会库存正在低位寻底，随着去库存的结束，新一轮补库的开始，2014年初钢材价格有望处于上升通道，预计2014年钢材价格前低后高，钢材价格的波动幅度将小于今年。　（据中国行业研究网） ②