前不久,国务院作出“取消和下放58项行政审批项目”的决定,一级注册建筑师执业资格认定在列。住建部办公厅随即发出了《关于做好一级注册建筑师管理工作的通知》:今后将由全国注册建筑师管理委员会负责一级注册建筑师注册的具体工作,核发一级注册建筑师证书。住建部对一级注册建筑师的注册和执业实施指导和监督。

  其它资格认定将会怎样?

  建设行业注册资格中法律地位最高的一注认定都被取消,那么如果不出意外的话,根据国务院《国务院机构改革和职能转变方案》,在2015年之前,注册工程师、监理师、建造师、造价师等等的行政许可都会被取消或调整为水平评价类的职业资格,不同的资格证书的地位也许有所不同,有些专业有可能不再将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩。具体如何,在主管部门行政职能转变之后,行业的管理体制需要重新确立。国际上在很多国家建设行业实行注册执业资格制度,不过多是由学会、行业协会等来执行的。所以,一般来讲,将来中国与国际“脱轨”也是不太有可能的。不过,自始行以来实质上是由建设主管部门和人事部门来具体负责操作的,那么未来其他的执业资格会由哪个部门负责呢,则是目前权力博弈的关键点所在。当然在权力易手之后,制度也有可能“推陈出新”,比如认可人士制度、项目负责人制度等等,名称和内涵是可以变通的。

    证书的“含金量”将打几折?

  证书最有价值的“含金量”其实是可以折算成真金白银,因为与企业资质严格挂钩而市场奇货可居导致其年均10~15万元左右的市场价格,买卖证书、人证分离已严重背离其设立的初衷。只要取消企业资质行政审批或人员资格不与资质挂钩,它的含金量即大幅下降,除了作为执业准入的门槛之外,也许最主要的职能就是绑定注册人员终身责任制。与个人资格一样,目前的企业资质管理最终目标是取消行政许可,也有可能会交由行业协会等社会组织来进行行业自律管理,那么企业资质标准、与注册资格挂钩等是否还会执行,取决于未来的管理制度如何设计。

 不论未来还会发生什么,需要充分领会、理解上层所谓行政体制改革的原则是让所有的人可以自由地选择你想做的任何事,但是,你的所作所为必须符合法律法规,否则你将为你的行为和后果付出代价。改革的目标是行政部门把工作的重心从原来事事都需要“申报”和“许可”移到后端的监管。 (来源:建筑时报) ②