中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。根据方案，今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，我国近7万家行业协会也将在几年内与行政机关脱钩。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。但一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。为此，方案提出“社会化、市场化”的改革方向，提出在5个方面全面脱钩，明确提出“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。”

根据方案，从2018年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。行政机关不能推荐、安排在职和退休公务员到行业协会商会任职兼职，对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。行业协会商会全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。

方案印发一个月内，中央组织部、中央编办、外交部、发展改革委、民政部、财政部、国管局、中直管理局等部门出台相关工作的实施办法或规定。2015年下半年开始选择100个左右全国性行业协会商会开展脱钩第一批试点，2016年6月底前完成。根据部署，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。　(综合报道)